Новый закон о детских садах: штраф за нарушение до 250 тысяч

Куда девать ребенка работающим родителям? Вопрос, принимая во внимание реалии жизни в Торонто и окрестностях, далеко не праздный. Те родители, которые сталкивались с этой проблемой, знают о существовании нескольких опций. С определенных пор в провинции Онтарио действует система продленного школьного дня, которая дает возможность ребенку находиться в школе большую часть дня.

Однако эта опция подходит только для детей школьного возраста. Места ограничены. Другая возможность – это лицензированные детские сады. Довольно часто они открываются при церквях самых различных конфессий или при частных школах. Существуют также и независимые детские сады, которые открываются и управляются отдельными энтузиастами. При наличии лицензии такие учреждения получают доступ к субсидиям, которые предоставляются муниципальными органами управления. Субсидии предназначены для семей, доходы которых ниже установленных стандартов. Без муниципальной доплаты цены на такие садики довольно обременительные. Субсидий на всех не хватает. Даже если семья соответствует нормам для того, чтобы получить субсидию, как правило, выстраивается очередь на ее получение. Рассмотрение заявления на субсидию тоже берет время. При отсутствии субсидии соотношение цены и качества сервиса в таких учреждениях часто не идеально. На фоне всего сказанного довольно большое распространение в провинции получили домашние детские садики. Как правило, они содержатся частными лицами в своих собственных домах. Во многих случаях качество услуг и забота о детях в домашних детских садиках находится на должной высоте. При этом они функционируют на вполне законной основе.

Законодательство не требует от таких садиков наличия лицензии при соблюдении определенных условий. Ранее эти условия определялись законом, который назывался Day Nurseries Act. Этот Закон был несколько проще, короче и мягче в регулировании домашних детских садов. К сожалению, он был отменен начиная с 31 августа 2015 года. Его заместил другой закон: Child Care and Early Years Act.

Увы, новый закон не так либерален, как предыдущий. Во-первых, он усложнил критерии, при которых домашний детский садик не обязан иметь лицензию Министерства образования. Во-вторых, он значительно увеличил наказания за несоблюдение этих критериев. Достаточно сказать, что новый закон в три раза больше по объему, чем старый. Бюрократам Министерства образования дали больше полномочий и больше оснований для проверок. Что же это значит для домашних детских садов?

Как и ранее, основным критерием для домашнего детского сада является количество детей, которое садик может принять, не получая лицензию министерства. Как и прежде, хозяйка домашнего садика может иметь под своим присмотром не более пяти детей. Однако новый закон ввел дополнительное ограничение: только двое из пяти детей могут быть моложе двух лет.

Еще одно новое ограничение касается собственных детей хозяйки домашнего детского сада. Ранее они не учитывались при подсчете легального количества детей в домашнем детском садике. Сейчас не учитываются только те собственные дети хозяйки, которые старше шести лет. Если ребенок моложе шести лет, то он учитывается при подсчете количества детей. Исключение составляют дети моложе шести лет, которые записаны и постоянно посещают официальный детский сад в школе. Смысл этого требования до конца не понятен. Например, если ребенок хозяйки посещает какой-нибудь частный детский сад или находится под присмотром бабушки или дедушки. В целом надо сказать, что новый закон содержит массу новых правил, цель которых – создать более благоприятную среду для министерских бюрократов. На словах, конечно, он преследует благородную цель защиты детей.

Однако, давайте продолжим. Закон разрешает функционирование домашних детских садов без лицензии еще в одном случае. Речь идет о садиках, которые действует на основании договора с лицензированным агентством, предоставляющим услуги по присмотру за детьми. При наличии такого договора домашний детский сад может иметь под своим присмотром шесть детей на одного воспитателя.

Следует отметить, что Министерство образования инспектировало домашние детские садики и до принятия нового закона, несмотря на то, что старый закон не устанавливал конкретные полномочия работников министерства по проверке таких садиков. Новый закон гораздо более точный в этом отношении. Он вводит такое понятие, как инспектор, и очерчивает полномочия инспектора. Они довольно широкие. К счастью, инспектор не имеет права входить в частный дом, в котором работает домашний детский сад, без разрешения владельца дома. Если разрешение не дано, то инспектору нужен ордер суда, чтобы войти в дом для проверки. В принципе, министерство инспектировало частные детские садики именно в таком режиме и до принятия нового закона. Обычно работник министерства подходил к дому и фиксировал всех входящих и выходящих. Как только, по его мнению, количество детей в доме превышало число 5, он максимально быстро получал ордер суда, приглашал полицию и вxодил в дом для проверки. Как только факт, что количество детей превысило пятерых, был установлен, хозяйке предъявлялось соответствующее обвинение.

Итак, наказания за нарушения требований нового закона существенно увеличены. Ранее максимальный штраф составлял 2 тысячи долларов. По новому закону нарушитель может быть оштрафован на сумму до 250 тысяч долларов. Предусмотрена также и возможность лишения свободы. Сейчас еще не совсем ясно, каким образом новый закон и установленные им наказания будут применяться на практике. Судебная практика еще не сформировалась. Тем не менее, такое значительное увеличение максимального штрафа заставляет, как говорится, проявлять осторожность. Поэтому как владельцам домашних детских садиков, так и родителям следует быть внимательными. Часто нарушения требований законодательства являются результатом мягкости и уступчивости хозяев детского сада, которые уступают просьбам родителей взять ребенка в неустановленный день или в неустановленное время.

Сергей Богданов

416-636-6071